1.1. За что привлекут к административной ответственности и каким будет размер штрафа
Согласно Проекту КоАП пополнится новыми нормами, устанавливающими ответственность за нарушение требований по госучету и эксплуатации БЛА и авиамоделей (ст. 18.38), а также изменятся уже существующие нормы, устанавливающие ответственность за нарушение правил использования воздушного пространства (ст. 18.35 КоАП).

Определения БЛА и авиамодели, которые появятся в КоАП, содержательно будут идентичны уже имеющимся в Указе N 297. Так, для целей КоАП:
1) под БЛА понимается беспилотный летательный аппарат, используемый в гражданской авиации, предназначенный для перевозки грузов и (или) оснащенный цифровыми камерами и (или) другим оборудованием, которое позволяет выполнять в процессе полета различные функции, а также идентифицируемые запасные части к нему, не относящиеся к продукции военного назначения, подлежащей экспортному контролю;
2) под авиамоделью — летательный аппарат без человека на борту, управление полетом которым возможно только при условии визуального контакта с ним, не оснащенный никаким оборудованием, используемый в том числе для развлечений, а также идентифицируемые запасные части к нему. К авиамоделям не относятся воздушные игрушечные шары, змеи и летающие игрушки без дистанционного управления.
1.2. Когда административное правонарушение становится уголовным преступлением
Повторное нарушение правил ввоза, хранения, оборота, эксплуатации или изготовления БЛА и авиамоделей в течение года после наложения административного взыскания за предшествующее нарушение будет квалифицироваться уже как уголовное преступление (ст. 300-1 УК). За него грозит лишение свободы на срок до двух лет со штрафом или без. А также возможны: — общественные работы; — штраф; — исправительные работы до года; — арест; — ограничения свободы до двух лет со штрафом или без.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.
Предмет преступления — БЛА и авиамодель. Примечание к ст. 300-1 УК дает их определения, они аналогичные содержащимся в Указе N 297 и подстрочным примечаниям к ст. 18.35 и 18.38 КоАП.
Обратите внимание! Сейчас законодательство прямо не предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил использования БЛА. Однако в зависимости от наступивших последствий действия виновного лица могут быть квалифицированы по разным статьям УК. Например, как хулиганство, акт терроризма, нарушение правил эксплуатации воздушного транспорта и др.
1.3. Иные изменения КоАП в сфере безопасности полетов
Статья 18.4 КоАП будет дополнена ч. 4, устанавливающей ответственность за управление гражданским воздушным судном:
— не зарегистрированным в Госреестре гражданских воздушных судов либо без наличия бортовой документации, которая должна находиться на борту воздушного суда при выполнении полетов;
— лицом, не имеющим права управления им.
Такие действия повлекут наложение штрафа на физлицо (т.е. должностное лицо организации) в размере до 30 БВ, а на юрлицо — до 70 БВ.

2. Доставка и вручение международных отправлений и товаров физлицам без контроля
   С 28.12.2023 Указ N 297 не только ужесточил требования к обороту БЛА, но и ввел обязательный контроль ввозимых в Беларусь международных почтовых отправлений или товаров в адрес физлиц на предмет наличия в них БЛА и авиамоделей, а также иных товаров, за незаконное перемещение которых через госграницу предусмотрена уголовная ответственность (п. 1 Положения о проведении контроля N 970, ч. 1 п. 2 Указа от 25.09.2023 N 297). Исключение — отправления и товары, следующие транзитом.
   Обязанность по доставке в места проведения контроля международных отправлений и товаров возложена на лиц, которые ввозят или уже ввезли их с территории государств — членов ЕАЭС. Речь идет об организациях и ИП, осуществляющих перевозку, осуществляющих или организующих дистанционную торговлю (интернет-площадки) с физлицами и т.п.

Доставка таких отправлений и товаров в места проведения контроля должна осуществляться до их доставки или вручения адресатам-физлицам. Информация о местах и порядке проведения контроля размещена на едином Интернет-портале таможенных органов в разделе «Перевозчикам».

Обратите внимание! Международные отправления и товары, доставляемые в адрес юрлиц для их последующей передачи конкретным физлицам, также подлежат контролю. В таком случае получатель, указанный в транспортных (перевозочных) документах, значения не имеет. То есть, если выполняется гражданско-правовой договор по доставке товаров, где конечным получателем является физлицо, товар обязательно должен быть доставлен в место проведения контроля, независимо от количества меняющихся лиц, обеспечивающих его доставку.
Лица, которые вручают ввезенные отправления и товары, должны передавать их физлицам по предъявлении документа, удостоверяющего личность получателя, или иного документа (водительского удостоверения, военного билета и т.п.). Исключение — организации (лица), осуществляющие и (или) организующие дистанционную торговлю (интернет-площадки) (подп. 2.3 п. 2 постановления N 970).
Согласно Проекту за нарушения в данной сфере появится административная ответственность (ст. 13.6). Недоставка международных почтовых отправлений или товаров в место проведения контроля либо вручение их физлицу без проведения контроля повлекут для работников организаций штраф от 10 до 25 % от стоимости предмета административного правонарушения (т.е. международного отправления или товара, не прошедшего контроль), а для ИП или юрлица — штраф до 50 % от его стоимости.

Обратите внимание! Нарушение, предусмотренное ст. 13.6 КоАП в ред. Проекта, является правонарушением в области предпринимательской деятельности (гл. 13 КоАП). Для привлечения к ответственности юрлица, ИП по данной статье должно соблюдаться специальное условие, предусмотренное ст. 4.6 КоАП.

Дополнительные материалы Статья. Особенности привлечения к административной ответственности. Протоколы по таким правонарушениям будут уполномочены составлять: — ОВД; — таможенные органы; — органы МАРТ; — а в части международных почтовых отправлений — органы Минсвязи (абз. 3, 7 п. 3 ст. 3 Проекта).
А рассматривать их (т.е. привлекать к ответственности по ст. 13.6 КоАП в ред. Проекта) — суды (абз. 2 п. 1 ст. 3 Проекта).

Пример Перевозчик-юрлицо не доставил товар, ввезенный в адрес физлица, в место проведения контроля. Стоимость товара превышает 40 БВ. Специальное условие ст. 4.6 КоАП соблюдается (п. 3 ч. 3 ст. 4.6 КоАП). Юрлицо могут привлечь к ответственности по ст. 13.6 КоАП.